تمهيــــــــــد
منذ تعيين الوالي الجديد للولاية على رأس هذه الولاية المجاهدة وجه جهوده نحو هدفين رئيسيين و هما:
1)- تعزيز الثقة بين المواطن و مؤسسات الدولة و تحسين العلاقة بينهما في إطار جهود الدولة الرامية إلى الحفاظ على كرامة المواطنين و عزه.
2)- دفع عجلة التنمية المحلية و تفعيل آليتها بما يمكننا من تجسيد برنامج فخامة رئيس الجمهورية في مختلف مجالات الحياة. خاصة البرنامج الخماسي 2010-2014 و الذي شرعنا في وضع الأسس و الآليات المتينة و الفعالة لتجسيدها في أرض الواقع.
انطلاقا من ذلك باشرت مهامي بإجراء تقييم أولي لوضعية الولاية و تشخيص مواقع النقص و الإمكانيات الموجودة. و التي على أساسها يمكن وضع الخطط و التصورات المستقبلية.
موازاة مع هذا، و لمعرفة وضعية الولاية، قمت بزيارة و تفقد كل بلديات الولاية و دوائرها و التقيت فيها مع فعاليات المجمع المدني، و المنتخبين المحليين، و المتعاملين الاقتصاديين، حيث سمحت لي هذه الزيارات من الاطلاع على وضعية التنمية المحلية و معرفة انشغالات المواطنين و تطلعاتهم.
انطلاقا من ذلك قمت باتخاذ مجموعة من التدابير و القرارات الهامة في صالح تعزيز علاقة المواطن من جهة، و الدفع بعجلة التنمية و تسريع وتيرتها من جهة أخرى.
و تقوم هذه التدابير على مبدئين أساسيين هما :
- الشفافية في جميع التعاملات و النشاطات التي تقوم بها الإدارة.
- مبدأ الصرامة في تطبيق قوانين الجمهورية و فرض سيادتها على الجميع.
أولا :في مجال تعزيز علاقة الإدارة بالمواطن:
لقد اتخذت خلال الثلاثي الأخير من سنة 2010 مجموعة من التدابير الرامية إلى خلق مناخ جديد تسوده الثقة و الحوار الشفاف بين الإدارة و المواطن و من أهم هذه التدابير :
1- إجبار كل الإدارات و الهيئات العمومية تخصيص يوم أ يومين في بعض الإدارات من كل أسبوع لاستقبال المواطنين و الاستماع الى انشغالاتهم و معالجتها.
2- تعيين و وسطاء إداريين على مستوى الإدارات و الهيئات العمومية يكلفون باستقبال و توجيه المواطنين و دراسة شكاويهم الشفاهية و المكتوبة و الرد عليها مهما كانت النتيجة و قد تم توجيه تعليمات في هذا الشأن إلى كل المسؤولين لاستقبال المواطنين و هو الإجراء الذي تم تجسيده
3- تنصيب مجالس استشارية بلدية تتكون من رؤساء الجمعيات و ممثلي المجتمع المدني الموجودين على مستوى كل بلديات الولاية، و إلى غاية يوم 06/01/2011 تم تنصيب 11 مجلسا استشاريا بلديا و العملية مستمرة لتشمل كل بلديات الولاية 32.
4- توجيه تعليمات إلى رؤساء الدوائر و البلديات لتعليق و نشر كل الاستفادة و الامتيازات الاجتماعية الممنوحة للمواطنين من سكن اجتماعي –ريفي- تساهمي، تشغيل ....إلخ.
5- تنظيم ملتقى ولائي بعنوان الاتصال و الإعلام و دورهما في التنمية المحلية أشرف عليه أساتذة جامعيين برتبة دكاترة مختصين في ميدان الإعلام و الاتصال و علم الاجتماع .
-إعادة بعث مجلة الولاية (صدى ميلة ) التي تهتم بشؤون الولاية و متابعة التنمية المحلية. و كذلك فتح موقع الكتروني باسم الولاية (
www.wilaya mila.gov.dz ) للتعريف بالولاية و خصائصها و طاقاتها الطبيعية و البشرية و تاريخها الحافل بالأمجاد.
- إعادة بعث مشاريع التنمية .
و سوف تعزز هذه الإجــراءات بتدابـير أخرى تـهد ف إلى إرساء قواعــد متينة في الحوار و التواصل بين مختلف مؤسسات الدولة و فعاليات المـجتمع المدنــي و تكريس مبدأ القانون و الشفافية في الـمعاملات .
ثانيا: وضعية التنمية المحلية من خلال حصيلة سنة 2010 و آفاق 2011 :
لقد حققت الولاية سنة 2010 نتائج مشجعة في مجال التنمية المحلية و التي نعكس مفعولـها على الإطار الحياتي للموا طن في شتى الـمجالات .
وقد تحققت هذه النتائج بفضل الإمكانـات الضخمة التي جاء بها البرنامج الضخم و الطموح لفخامة رئيس الجمهورية و كذلك بفضل الجهود المبذولة محليا من طرف جميع الهيئات و المتدخلين الذين أوكلت لهم مهمة تجسيد هذا البرنامج ميدانيا .
وقد كانت الحصيلة المادية و الرقمية لمختلف القطاعات خلال سنة 2010 كما تبينه المؤشرات التالية :
الـحصيلة الرقمية للتنمية الـمحلية لسنة 2010:
استفادت ولاية ميلة خلال سنة 2010 من مبالغ مالية هامة لتغطية مختلف البرامج السارية الإنجاز و البرامج الجديدة سواء تلك المدرجة ضمن البرنامج القطاعيPSD و كذا برامج المخططات البلدية للتنمية .PCD
و تتلخص الوضعية كما يلي :
-رخصة البرنامج للعمليات القطاعية الجديدةPSD تقدر ب = 100 مليار سنتيم وجهت لتغطية 72 عملية مست كل القطاعات خارج السكن .
- رخصة البرنامج الخاصة بتقييم عمليات سابقة ( PEC) تقدر ب = 443 مليار.
-رخصة البرنامج الخاصة بالمخططات البلدية للتنمية = 144 مليار سنتيمم و غطت حوالي 100 عملية على مستوى 32 بلدية.
- نسبة استهلاك قروض الدفع للبرنامج القطاع (PSD) وصلت بتاريخ 13/12/2010 إلى%24
-أما نسبة إستهلاك قروض الدفع لبرنامج المخططات البلدية للتنمية (PCD) فقد بلغت بنفس التاريخ 58.%
يمكن تلخيص الحصيلة حسب القطاعات كما يلي :
1- قطاع السكن بمختلف أصنافه:
يمكن تقديم الحصيلة الرقمية لسنة 2010 كما يلي:
-عدد المساكن المسجلة سنة 2010 = 640 مسكن
- عدد المساكن التي شرع في انجازها تقدر ب = 640 مسكن
- عدد المساكن المستلمة سنة 2010 تقدر ب 1482 مسكن
- عدد المساكن التي تم توزيعها سنة 2010 = 876 مسكن
- عدد المساكن التي تم توزيعها حتى نهاية أفريل 2011 هو 2650 مسكن على مستوى 19 بلدية.
- عدد المساكن التي سيتم الانطلاق فيها سنة 2011=2000 مسكن
- عدد المساكن التي متوقع استلامها سنة 2011=1445 مسكن
1-2-السكن الاجتماعي التساهمي (LSP) :
- عدد المساكن التي تم استلامها سنة 2010=293 مسكن
- عدد المساكن التي تم الانطلاق في انجازها سنة
2010=1695مسكن
- عدد المساكن التي سيشرع في انجازها سنة 2011=379 مسكن
- عدد المساكن المتوقع استلامها سنة 2011=670 مسكن
1-3- السكن الريفي :
- عدد المساكن التي تم استلامها سنة 2010=1239 مسكن
- عدد المساكن التي تم الانطلاق في انجازها سنة 2010=2128
مسكن
- عدد المساكن التي ستنطلق بها الأشغال سنة 2011=3000 مسكن
- عدد المساكن المتوقع استلامها سنة 2011=1500مسكن
الحوصلة العامة لقطاع السكن بمختلف أصنافه تكون كما يلي:
- عدد المساكن المستلمة سنة 2010 هو =3072 مسكن
- عدد المساكن التي شرع في انجازها سنة 2010 هو =4624 مسكن
- عدد المساكن التي سيشرع في انجازها سنة 2011 هو = 5379 مسكن
- عدد المساكن المتوقع استلامها سنة 2011 هو = 3684 مسكن
-
2- قطاع التربية و التعليم :
2-1 قطاع التعليم العالي :
خلال سنة 2010 تدعم المركز الجامعي بميلة ببعض الانجازات منها:
- انجاز معهد جامعي بجميع لواحقه سعته 2000 مقعد بيداغوجي
- انجاز و استلام إقامة جامعية جديدة سعتها 1000 سرير
- الانطلاق في انجاز بعض المرافق و التهيئة داخل المركز و الحي الجامعي الجديد
2-2 الطور الثانوي :
- عدد الثانويات التي فتحت سنة 2010 = ثلاث 03 و هي:
• ثانوية ميلة الجديدة نمط 300/1000
• ثانوية ترعي باينان نمط =1000
• الثانوية الجديدة بأولاد أخلوف نمط = 200/800
و عليه فان نسبة احتلال المقاعد قد تقلصت إلى 35% مع العلم أن النسبة الوطنية تقدر ب 36%
و في نفس الطور تم فتح :
- نصف داخلية بأولاد أخلوف تقدم 200 وجبة
- نصف داخلي بميلة تقدم 300 وجبة
- ثلاثة قاعات للرياضة المدرسية
2-3 التعليم المتوسط :
تدعم قطاع التعليم المتوسط خلال سنة 2010 بعدة هياكل تمثلت في:
- فتح متوسطة بحي الزمالة بلدية التلاغمة ب 720 مقعد
- فتح متوسطة ب أولاد أسماعيل بلدية التلاغمة ب 840 مقعد
- فتح متوسطة ببلدية تاجنانت ب 840 مقعد
و عليه فان نسبة احتلال المقاعد قد تقلصت إلى 38 % على مستوى الولاية مع العلم ان النسبة الوطنية هي 35 %
2-4 التعليم الابتدائي :
تدعم قطاع التعليم الابتدائي خلال الموسم الدراسي 2010 بعدة هياكل و منجزات هي:
- استلام مجمع مدرسي ببلدية التلاغمة
- استلام 77 قسما في إطار التوسيع و التعويض عبر الولاية
- استلام 06 مطاعم مدرسية جديدة
هذه النتائج سمحت بتحقيق نسبة احتلال مقاعد تقدر ب 26.19 % مع العلم أن النسبة الوطنية هي 25 %
التضامن الاجتماعي :
عرف التضامن المدرسي خلال سنة 2010 العمليات التالية :
- تخصيص 5.000.000.00دج لاقتناء الأدوات المدرسية
- توزيع 8400 محفظة مخصصة من وزارة التضامن الوطني
- تخصيص 48 حافلة جديدة للنقل المدرسي
- قدرت حصة ولاية ميلة من منحة 3000 دج ب 82000 حصة تم توزيعها جميعها .
3- قطاع التكوين المهني :
عرف قطاع التكوين المهني تدعيما ل طاقة إستعابه من خلال النتائج التالية :
- استلام و فتح مركز للتكوين المهني ببلدية ترعي باينان ب طاقة نظرية تقدر ب 300 مقعد بيداغوجي.
- تهيئة ثلاثة مراكز قديمة ببلديات التلاغمة ، المشيرة و شلغوم العيد.
- تجهيز داخليتين ببلدتي فرجيوة و شلغوم العيد .
- تجهيز خمس مراكز بالعتاد المدرسي و المكتبي و الأثاث.
- إنجاز و تجهيز أربع (04) ملاعب متعددة الرياضات بمراكز تاجنانت ، وادي النجاء ، سيدي مروان و القرارم .
4- قطاع التهيئة التعمير :
1- التهيئة العمرانية و مختلف الشبكات VRD:
في إطار عملية التهيئة العمرانية للمراكز الحضرية و مختلف الشبكات تحصلت الولاية على رخصة برنامج تقدر بحوالي 150 مليار سنتيمم
- بلغت نسبة تجسيد هذا البرنامج إلى غاية 31/12/2010 نسبة انجاز فيزيائية تقدر ب 90 %
- عدد الحياء و المراكز التي مستها عمليات التحسين الحضري 95 حي تظم 199.651 ساكن
- عدد الأحياء التي مستها أشغال التهيئة الحضرية لمختلف الشبكات هي 47 حي تظم 74.271 ساكن
2- انجاز محلات فخامة رئيس الجمهورية :
لقد استفادت ولاية ميلة في إطار برنامج فخامة رئيس الجمهورية من حصة معتبرة من المحلات المهنية لفائدة الشباب وضعيتها الطبيعية كما يلي :
- الحصة المسجلة 3200 محل
- الحصة المستلمة سنة 2010 =611 محل
- الحصة المرتقب استلامها خلال سنة 2011 هو 2589 محل، وذلك بعد الإجراءات التي اتخذت بشأنها و هي :
- تسريع وتيرة الانجاز باعذار كل المقاولات التي عرفت تأخرا في الانجاز
- تسوية الوضعية الإدارية و التقنية لجميع الحالات العالقة و المشاكل المطروحة
- الشروع في إعداد دفاتر الشروط و دراسة ملفات الراغبين في الاستفادة منها
5- قطـاع الصحـة :
استفاد قطاع الصحة خلال سنة 2010 بغلاف مالي قدره: 21 مليار سنتيم .
كما عرف قطاع الصحة خلال سنة 2010 إنجاز و استلام عدد المرافق الصحية الجديدة أهمها :
- استلام و تدشين خمس (05) عيادات متعددة الخدمات ببلديات أحمد راشدي- اعميرة اراس – أولاد خلوف – تسدان حدادة – يحى بني قشة.
- تدشين ست (06) قاعات علاج على مستوى بلدياتي دراحي بو صلاح (02) تسدان حدادة – مينار زارزة –بوحاتم – تسالة لمطاعي .
- تدشين دار لمرضى السكري بميلة.
- تدشين مصلحة للطب الاستعجاليSAMU بميلة .
- تدشين نقطة للمداولة الطبية ببلدية تسدان حدادة .
6- قطــاع الـــري :
لقد استفاد قطاع الري خلال سنة 2010 من تسجيل 07 عمليات جديدة أما المبلغ الإجمالي المرصود للقطاع فيقدر بحوالي 180 مليار سنتيم .
أما أهم الإنجازات التي سجلها القطاع بعنوان سنة 2010 فهي كما يلي :
- إنجاز و استلام قناة الصرف للمياه القذرة بالجهة الغربية لمدينة ميلة .
- إنجاز 03 تنقيبات لمياه الشرب ذات منسوب يقدر ب 61 لتر/ثا
- إنجاز شبكات لتوزيع مياه الشرب لوادي النجاء و سيدي مروان و ترعي باينان
- إنجاز 55.77 كلم من قنوات الصرف الصحي مختلف البرامج
- إنجاز 99.99 كلم من قنوات المياه الصالحة للشرب جميع البرامج .
- إنجاز 09 خزانات مائية جديدة سنة 2010 بسعة 1540 م3
نسبة الربط في الشبكات أصبحت كمايلي :
* نسبة الربط في شبكة التطهير من 81 %سنة 2009 إلى 81.50 % سنة 2010 .
* نسبة الربط في شبكة مياه الشرب من 73 % سنة 2009 على 74% سنة 2010.
7- قطاع الشغال العمومية ( الطرقات ):
عرف قطاع الأشغال العمومية خلال سنة 2010 انجاز و استلام العديد من العمليات أهمها :
- تعبيد بالخرسانة المسلحة (Revêtement en BB) بالطريق الوطني رقم 05 على مسافة 16 كلم
- إصلاح الانهيارات و المقاطع المتهرئة بالطرق الوطنية رقم 79 و A79
- انجاز و استلام 30 عملية على الطرق البلدية قدرت مسافتها الإجمالية ب 120 كلم
- انجاز و استلام 03 عمليات على الطرق الولائية مسافتها 10 كلم
- الانطلاق في عمليات دراسة ل 20 عملية تخص توسيع و تحديث الطرق الوطنية و الولائية على مسافة تقدر ب 387 كلم
8- قطاع الشباب و الرياضة :
عرف هذا القطاع سنة 2010 تجسيد و استلام العديد من المرافق الرياضية أهمها ك
- انجاز ثلاثة (3) مركبات رياضية جوارية
- انجاز دارين (2) للشباب نمط 3
- تغطية الملعب البلدي لفرجيوة بالعشب الاصطناعي الجيل الرابع و بناء مدرجات جديدة به
- انجاز ملعب لكرة القدم ببلدية المشيرة
- انجاز قاعة متعددة الرياضات 500 مقعد بفرجيوة
- انجاز بيت للشباب (AUBERGE) ب 500 سرير ببلدية تاجنانت
9- قطاع الطاقة و المناجم :
عرف قطاع الطاقة و المناجم سنة 2010 سجل النتائج التالية :
- تم الربط بالكهرباء ل 14 تجمع سكاني عبر و مست العملية 318 مسكن وهو يعادل 69 كلم من شبكة الكهرباء.
- توصيل الغاز الطبيعي 18 تجمع سكاني عبر الولاية و مست العملية 1391 مسكن و هو ما يعادل 82 كلم من شيكة الغاز .
هذه العملية سمحت من تحسين نسبة الربط في شبكتي الكهرباء و الغاز الطبيعي حيث أصبحت كما يلي :
* نسبة التغطية في الكهرباء من 96.08 سنة 2009 إلى 96.53 سنة 2010 .
* نسبة التغطية بالغاز الطبيعي من 56.99 سنة 2009 إلى 59.84 سنة 2010.
10- قطاع التشغيل بالولاية :
عرف قطاع التشغيل بولاية ميلة خلال سنة 2010 تحقيق النتائج التالية :
1- جهاز المساعدة على الإدماج المهني DAIP
- توفير 2671 منصب شغل في إطار الإدماج لحاملي الشهادات CID .
- توفير 1106 منصب شغل في إطار عقود العمل الإدماج المهني CIP.
- توفير 1101 منصب شغل في إطار عقود المساعدة CTA.
مجموع المناصب التي تم توفيرها هو = 5480 منصب عمل.
2-الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب ANSEJ:
- وفر هذا الجهاز 1427 منصب شغل دائم و 1056 منصب شغل مؤقت .
- تمويل 528 مؤسسة جديدة لفائدة الشباب.
3- الصندوق الوطني للتامين على البطالة CNAC :
- وفر هذا الجهاز 467 منصب شغل .
- تمويل 101 مؤسسة جديدة.
4- الوكالة الوطنية للتشغيل ANEM :
- وفر هذا الجهاز 2358 منصب شغل .
وعليه فان المجموع العام لمناصب العمل التي أحدثتها هذه الأجهزة هو 9732 منصب شغل.
11- قطاع النشاط الاجتماعي و التضامن :
عرف قطاع النشاط الاجتماعي و التضامن خلال سنة 2010 تحقيق النتائج التالية :
1- عمليات التجهيز العمومي :
-استلام مركز لإعادة التربية بوادي النجاء
12- قطاع النقل :
عرض قطاع النقل بولاية ميلة خلال سنة 2010 حصيلة لا بأس بها تتخلص في الحصيلة التالية :
1- نقل المسافرين بواسطة الحافلات :
- تدعيم القطاع ب 502 متعامل جديد أدخلوا 529 مركبة في النشاط
2- النقل بواسطة سيارات الجرة :
- تدعيم هذا النوع من النقل ب 28 رخصة جديدة
3- النقل الخاص و العمومي للبضائع:
- تم تدعيم النقل العمومي للبضائع ب 259 متعامل جديد أدخلوا 510 مركبة
- تدعيم النقل الخاص للبضائع ب 367 متعامل جديد أدخلوا 1198 مركبة
كذلك سجل القطاع سنة 2010 :
- اعتماد 34 مدرسة تعليم السياقة
- اعتماد 03 محطات للمراقبة التقنية للمركبات و السيارات
- وفر القطاع خلال سنة 2010 ما يساوي 3000 منصب شغل
13- قطاع الثقافة :
عرف قطاع الثقافة خلال سنة 2010 انجاز بعض المرافق الجديدة أهمها :
- انجاز و استلام مكتبتين بلديتين بالمشيرة و أولاد أخلوف
- تجهيز دار الثقافة بميلة
- تجهيز مكتبة دار الثقافة بميلة
- انجاز دراسة لترميم مسجد سيدي غانم بميلة
14- قطاع السياحة :
خلال سنة 2010 عرف قطاع السياحة انجاز بعض العمليات أهمها :
- الانطلاق في انجاز مركز الإعلام و التوجيه السياحي بميلة
- انجاز لوحات الإشارة الترقوية للمواقع و المعالم الأثرية بالولاية
- انجاز مخطط ترقوي سياحي و دليل مع خريطة سياحية للولاية